Что можно в 21 год
Перейти к содержимому

Что можно в 21 год

  • автор:

Алкоголь с 21 года

Подборка наиболее важных документов по запросу Алкоголь с 21 года (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).

  • Иное:
  • Доплата членам летного экипажа
  • Соглашение о доплате
  • Линии энергопередачи
  • Приготовитель кормов
  • Рыбохозяйственные заповедные зоны
  • Показать все
  • Иное:
  • Доплата членам летного экипажа
  • Соглашение о доплате
  • Линии энергопередачи
  • Приготовитель кормов
  • Рыбохозяйственные заповедные зоны
  • Показать все

Судебная практика

Подборка судебных решений за 2021 год: Статья 3.7 «Конфискация орудия совершения или предмета административного правонарушения» КоАП РФ «Принимая во внимание подтвержденный материалами дела факт несоответствия алкогольной продукции, изъятой протоколом осмотра от 21.01.2021, нормативным требованиям ввиду отсутствия на эту продукцию соответствующих товарно-сопроводительных документов (что исключает возможность нахождения ее в обороте), суд первой инстанции пришел к правильному выводу, что такая продукция не может быть предметом гражданского оборота и подлежит изъятию из оборота и направлению на уничтожение в установленном порядке. При этом, такое изъятие товара из гражданского оборота не является его конфискацией по смыслу статьи 3.7 КоАП РФ.»

Подборка судебных решений за 2022 год: Статья 14.17.1 «Незаконная розничная продажа алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции физическими лицами» КоАП РФ «Между тем на кассовом чеке от 21.01.2022 (л.д. 25), подтверждающем реализацию алкогольной продукции, указана фамилия предпринимателя Крупиной А.В., что свидетельствует о том, что по указанному адресу именно ей осуществляется деятельность, в том числе по реализации алкогольной продукции. Поэтому правового значения, что спорное помещение по договору аренды передано третьему лицу, не имеет и не исключает ведения предпринимательской деятельности по данному адресу, что и следует из кассового чека, в связи с чем данные доводы ИП не могут быть приняты судом во внимание.»

Статьи, комментарии, ответы на вопросы

Готовое решение: Что такое официальный сайт юридического лица и какие требования к нему предъявляются
(КонсультантПлюс, 2024) для рекламы отдельных видов товаров (работ, услуг). Например, специальные требования установлены для рекламы алкогольной продукции (ст. 21 Закона о рекламе) и лекарственных средств (ст. 24 Закона о рекламе);

Как пить не дать: Минздрав предложил продавать крепкий алкоголь с 21 года

Минздрав вернулся к идее повысить возраст, с которого можно покупать крепкий алкоголь, с 18 до 21 года. Ведомство разработало поправки в законодательство, предусматривающие вступление этой нормы в силу с 1 марта 2022 года. Проект министерства уже проходит оценку рабочей группы по «регуляторной гильотине­» и готовится к рассмотрению на комиссии по законопроектной деятельности правительства. Минздрав предложил эту новацию еще в 2019 году, но тогда финансово-экономический блок кабмина был против. За два года ситуация изменилась: например, уже повышен возраст продажи огнестрельного оружия с 18 до 21 года.

Поплатиться за услугу: в регионах хотят наказывать за покупку алкоголя подросткам
Такие инициативы уже рассматриваются в Тюменской области и Башкирии

Возраст принятия

Минздрав предлагает запретить с марта 2022 года продажи алкоголя с содержанием спирта более 16,5% лицам, которые не достигли 21 года. Ведомство разработало соответствующие поправки в закон «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта» (171-ФЗ). Письмо Минздрава от 3 августа с просьбой согласовать его разослано участникам рабочей группы по «регуляторной гильотине­». Документ, с которым ознакомились «Известия», подписал замглавы ведомства Евгений Камкин. Сейчас алкогольную продукцию можно продавать гражданам, достигшим 18 лет. Продавец вправе потребовать у покупателя документ, подтверждающий возраст, если у него возникнут сомнения. Согласно протоколу, за оценкой рабочей группы следует экспертиза одной из подкомиссий правительства — по совершенствованию контрольных и разрешительных функций. В случае одобрения документ поступает на комиссию кабмина по законопроектной деятельности. Здесь принимают решение, будет ли проект внесен в Госдуму.

Как пить не дать: в 2022-м крепкий алкоголь могут начать продавать с 21 года

Фото: ИЗВЕСТИЯ/Алексей Майшев

Возраст принятия: Минфин против повышения порога продажи спиртного
Совершеннолетние россияне имеют право сами принимать решение об употреблении алкоголя

В пояснительной записке Минздрава сказано, что медицинские исследования уже показали: потребление спиртного небезопасно для нормального развития головного мозга. Он окончательно формируется только к 21 году. До этого момента орган более уязвим к различным внешним воздействиям и особенно к химическим отравлениям. Например, алкоголем, наркотиками и другими психоактивными веществами. Потребление спиртного в этом возрасте может обернуться серьезными последствиями, указали специалисты Минздрава, в том числе привести к долгосрочному ухудшению когнитивных способностей. Многие страны уже учли это, формируя свое регулирование. Например, возраст продажи спиртного в целом либо крепкого алкоголя уже повысили до 20 лет в Финляндии, Норвегии, Швеции, Исландии, Японии, до 21 года — в США. Тем более, подчеркнул Минздрав в пояснительной записке, в российском регулировании есть ряд повышенных требований к возрасту граждан. Например, приобрести огнестрельное оружие ограниченного поражения можно лишь с 21 года, как и получить водительское удостоверения для автомобилей, в которых перевозят пассажиров (категория D). Такая же планка установлена для категорий Tm, Tb (для вождения трамваев и троллейбусов). Более того, избраться в органы власти также можно именно с 21 года. Хотя регулирование предусматривает и более высокие планки. Например, стать судьей можно с 25 лет, с этого же возраста можно претендовать на статус адвоката.

Время зрелости

Минздрав предлагал повысить возраст продаж еще в 2019 году. Перед этим, в конце 2018-го, вице-премьер Татьяна Голикова говорила, что эта мера может быть полезной в РФ. Тогда в ее секретариате ссылались на мнение специалистов из США, которые назвали повышение возрастного порога одной из главных причин снижения смертности от ДТП в этой стране.

Как пить не дать: в 2022-м крепкий алкоголь могут начать продавать с 21 года

Фото: ИЗВЕСТИЯ/Зураб Джавахадзе

Учебный фланг: дорогу от школы до спиртного сократят
Минимальный «радиус трезвости» составит десять метров

Но в 2019 году Минфин раскритиковал проект: по Конституции РФ граждане с 18 лет могут в полном объеме осуществлять свои права, что связано с достижением физической и психологической зрелости. Минэкономразвития тогда провело оценку регулирующего воздействия законопроекта, заключение ведомства также было негативным. Новая норма усложнит работу ритейлеров, поскольку кассирам придется тратить время на определение крепости продаваемого алкоголя, сочли в министерстве. Более того, в ведомстве уточняли, что такая новация «не вполне укладывается в логику других нормативно-правовых актов». По Конституции граждане с 18 лет могут в полной мере осуществлять свои права и обязанности, указывали и в Минэке. Наступает полная гражданская дееспособность, можно создавать семью плюс возникает обязанность служить в армии и так далее. Но с тех пор произошло существенное изменение: в июле 2021 года президент Владимир Путин подписал поправки в закон «Об оружии». С 18 до 21 года был повышен возраст приобретения огнестрельного оружия ограниченного поражения, охотничьего и длинноствольного оружия для самообороны.

Вещества в себе: россияне гибнут от табака, алкоголя и наркотиков
Исследователи оценили главные риски для демографии страны

Международная практика по этому вопросу давно сформирована и практически во всем мире продажа крепкого алкоголя осуществляется лицам, достигшим возраста 21 года, сказал «Известиям» управляющий партнер AVG Legal Алексей Гавришев. Он положительно оценил предложение Минздрава: период с 18 до 21 года является этапом становления и развития человека. — Большинство рисков может возникнуть не в связи с реализацией данной инициативы на законодательном уровне, а на уровне исполнения, — заметил он. По словам эксперта, сегодня проблема продажи алкоголя несовершеннолетним стоит остро: продавцы и подростки находят способы обойти этот запрет.

Как пить не дать: в 2022-м крепкий алкоголь могут начать продавать с 21 года

Фото: ИЗВЕСТИЯ/Алексей Майшев

Крепко взялись: насколько подорожает алкоголь в 2021 году
Есть ли основания опасаться увеличения доли неподакцизной продукции

Союз потребителей поддержал концепцию законопроекта Минздрава, считая ее шагом в правильном направлении, сказал «Известиям» председатель организации Петр Шелищ. — Мы надеемся, что его реализация будет способствовать переориентации потребительского спроса молодых россиян с так называемого северного типа потребления алкоголя на южный, в основе которого вино и пиво, — отметил он. Эксперт добавил, что опыт других стран убедительно показывает: при «южном» типе существенно ниже доля алкоголиков, а также показатели смертности, обусловленной спиртным, и многие другие негативные последствия. В пресс-службе Минфина сказали, что законопроект на рассмотрение в ведомство не поступал. «Известия» также направили запросы в Минздрав, Минпромторг, Минэкономразвития, МВД, Минпросвещения и Минобрнауки.

Градус по возрасту: зачем нужен запрет на продажу крепкого алкоголя до 21 года

Максим Григорьев/ ТАСС

Минздрав России предложил ввести запрет на продажу крепкого алкоголя гражданам младше 21 года и разработал поправки в закон «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции». Речь идет о напитках с содержанием этилового спирта более 16,5% объема готовой продукции — крепленом вине, водке, виски, ликере, коньяке и других. В ведомстве объясняют инициативу заботой о здоровье населения. Мера является продолжением антиалкогольной политики в России в рамках Национального проекта «Демография», которая уже привела к сокращению уровня потребления спиртного. Выясняем, нарушает ли это права совершеннолетних и не приведет ли к росту потребления суррогатного алкоголя.

Почему именно до 21 года?

1

В Минздраве ссылаются на данные медицинских исследований, которые свидетельствуют о том, что употребление алкоголя небезопасно для нормального развития мозга человека. «Головной мозг, его внутреннее строение и структурные элементы среднестатистически окончательно формируются только к 21 году. В период до этого возраста головной мозг более уязвим к различным внешним воздействиям, и особенно химическим отравлениям», — говорится в пояснительной записке к законопроекту. Употребление алкоголя в этот период может привести в дальнейшем к ухудшению способности человека к концентрации, слабоволию.

Кроме того, спиртное в молодом возрасте сильно влияет на поведение. Как отмечает председатель правления Совета по общественному здоровью и проблемам демографии Дарья Халтурина, статистика отмечает дополнительный пик кривой смертности в молодежных возрастах начиная с примерно 18 лет. «Этот пик получил название «тестостероновый бугор», так как в основном это молодые мужчины, которые склонны к рискованному поведению, зачастую сопряженному с употреблением алкоголя», — поясняет она. Речь идет, в частности, о пьяном насилии и несчастных случаях.

Почему запрет предложено ввести только на крепкие алкогольные напитки?

2

Употребление любого алкоголя вредит здоровью, но именно крепкие напитки повышают риски смерти в разы, уверены в Минздраве. Показатель в 16,5% утвердили потому, что по российскому законодательству это пороговое значение крепости вина.

Халтурина отмечает, что влияние крепкого алкоголя на организм сильнее. Так, в странах, где традиционно предпочитают вино или пиво (в основном юго-запад Европы), смертность молодых мужчин выше, чем в исламских непьющих государствах, но значительно ниже, чем в странах с традицией пить крепкие напитки (север Европы, Прибалтика, Россия, Украина, Белоруссия и другие). «Думаю, в Минздраве решили начать с крепких напитков, чтобы посмотреть, как мера будет работать», — предполагает она.

Разве такой запрет не является нарушением прав совершеннолетних?

3

По Конституции права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. В Минздраве объясняют предложенный запрет именно заботой о здоровье населения.

Более того, в России существуют и другие возрастные ограничения. Например, только с 21 года можно получить водительское удостоверение категории D (автобус), Tm (троллейбус), Tb (трамвай) или право на приобретение огнестрельного оружия ограниченного поражения, а также быть избранным в органы власти; с 25 лет можно стать судьей или приобрести статус адвоката; с 35 лет — выдвигаться в президенты.

Не вызовет ли это рост употребления суррогатного алкоголя?

4

Маловероятно. У молодежи, согласно законопроекту, все еще остается возможность легально покупать пиво и вино. За последние 20 лет, по наблюдениям Халтуриной, предпочтения молодых людей и так сдвинулись в сторону слабоалкогольных напитков, но употребление крепких сохраняется, так как они, как правило, дешевле из расчета на грамм спирта.

«Запрет может способствовать изменению вкусов населения в сторону снижения потребления крепких напитков. Во всем мире уже к этому пришли: на Западе крепкий алкоголь разбавляют водой или добавляют много льда. А пить концентрированный этанол в больших количествах воспринимается как дикость, которая практикуется на востоке Европы», — говорит Халтурина.

Как за рубежом?

5

По данным Минздрава, во многих странах установлен более высокий, чем в России, возрастной ценз на продажу алкоголя. Например, в Южной Корее и Канаде это 19 лет, в Норвегии, Швеции, Финляндии, Исландии, Литве, Японии и Парагвае — 20 лет, Казахстане, ряде штатов США, Египте, Индонезии, Фиджи — 21 год, в Индии — до 25 лет в зависимости от штата.

Эффективность таких мер проще всего проследить по США, где ограничения неоднородны. По словам Халтуриной, в штатах, запретивших продажу алкоголя до 18 лет, заболеваемость циррозом печени выше, чем там, где запрет действует до 21 года. Также изучался опыт штатов, которые на какой-то период ослабляли возрастной ценз, — там резко возрастал уровень подросткового пьяного вождения и, следовательно, аварийность, а также увеличивалось число отчислений молодых людей из образовательных заведений.

Понижение «алкогольного» возраста, считает Халтурина, способствует развитию привычки к употреблению алкоголя в дальнейшем, что показывает статистика. Так, средний американец в пересчете на этанол выпивает 8 литров алкоголя в год, а житель Европы, где в большинстве стран разрешено покупать алкоголь с 18 лет, — 12 литров. «Конечно, в США тоже есть проблемы и алкоголиков полно, но масштабы проблемы меньше. И да, это связано с возрастными ограничениями», — считает она.

Инна Финочка, Ася Сафиуллина

Исполнился 21 год? Можно и в Госдуму избираться, и в магазин сходить…

В конце прошлого года главный санитарный врач России Геннадий Онищенко в очередной раз повеселил россиян, назвав новогодние каникулы «декадой ужаса»: «Большинство граждан нашей страны будет предоставлено самим себе, а нет более страшного врага для нашего гражданина, чем он сам». Понятно, что говоря «враг», он имел в виду чрезмерное употребление алкоголя.

Повышение возрастного ценза для покупки алкоголя — действенна ли мера?

Кажется, такого же невысокого мнения о нас и российские законодатели, которые предлагают в качестве одного из способов борьбы с «зелёным змием» законопроект, запрещающий продажу алкоголя лицам моложе 21 года, и, соответственно, любое вовлечение этих лиц в распитие алкоголя.

Инициаторы законопроекта мотивируют свое предложение так: «биологическое созревание организма завершается не к 18 годам, а значительно позже…в 21 год молодой человек, оканчивающий вуз или работающий, сможет самостоятельно оценить необходимость употребления алкоголя».

Получим ли мы в результате такой инициативы реальный результат или просмотрим шоу: депутаты пропиарятся, полиция проведет пару показательных рейдов — и всё.

Существует опасность, что государство сведет к запретительным мерам всю возможную работу на этом направлении.

Запретить проще, чем приобщить россиян к здоровому образу жизни, сделать спорт доступным, обеспечить интересный досуг молодежи (причем не только в крупных городах, но и районных центрах и поселках нашей страны).

По мнению экспертов, в стране не ведется последовательная борьба с алкоголизацией населения, а опираться только на запретительные меры — неэффективно. Необходим мониторинг ситуации с употреблением алкоголя, в региональном разрезе, а на его основе — разработка политики государства в этой сфере.

Чтобы бороться с пьянством, надо решить целый комплекс социальных и экономических проблем. Подменять эти необходимые меры запретительными законами крайне опасно. Особенно в России, где все уже свыклись с мыслью о компенсации строгости закона необязательностью его исполнения.

Ведь запрет на продажу алкоголя с 18 лет уже существует, но при этом, как говорят сами инициаторы законопроекта, возраст приобщения к алкоголю снизился с 15 до 11 лет. Откуда у несовершеннолетних доступ к алкоголю? Какой продавец или просто знакомый взрослый снабдил их выпивкой? Выполняют ли их родители свои обязанности по отношению к ним? Ответить на эти вопросы можно и в рамках существующего законодательства, для этого соответствующие органы и службы должны осуществлять свои функции.

Проблему доступности алкоголя легко решают даже дети — несмотря на усиление ответственности по отношению к продавцам, вплоть до уголовной, за его продажу лицам до 18 лет. Однако при подобных нарушениях дело чаще ограничивается штрафом. Вот если предпринимателя за продажу алкоголя несовершеннолетним лишать пожизненно лицензии на право заниматься бизнесом, связанным с оборотом алкогольной продукции (а нынешний законопроект предлагает ужесточение наказания), — другое дело. Но! Со скидкой, опять же, на российскую практику применения даже самых хороших законов.

Увеличение же возрастного ценза до 21 года может подтолкнуть молодых людей пойти к продавцам нелегальной продукции. В условиях запрета они, вместо слабоалкогольных вина или пива, сертифицированных и купленных в магазине или выпитых в ресторане, на «черном» рынке, скорее, смогут приобрести дешевую водку или суррогат. С 18 лет можно вступать в брак, рожать детей, водить машину. Купить сигареты тоже можно с 18 лет, а ведь речь идет о привычке — курят не время от времени, а постоянно, в то время как алкоголь молодой человек может покупать по какому-то праздничному поводу.

18-летних юношей призывают в армию, им доверяют оружие. Вот в Государственную думу можно избираться только с 21 года.

А что если призывной возраст увеличить до 21 года? Можешь выпить — можешь и служить!

Тогда, может, возрастом совершеннолетия признать 21 год — и проводить в вузах родительские собрания, обсуждая успеваемость «биологически несозревших организмов».

Свадьбы, дни рождения, поминки, проводы в армию… — культурная традиция нашей страны такова, что в подавляющем большинстве случаев эти мероприятия не обходятся без употребления спиртного, и 18-летние россияне участвуют в них в качестве взрослых, а не за отдельным детским столом. Так и родители могут оказаться теми, кто вовлекает лиц, не достигших 21 года, в употребление спиртных напитков!

Безусловно, ограничение доступности алкоголя (и по возрастному цензу, и по «градусности», и по времени суток: чтоб не покупали ночью, в разгар вечеринок с целью «догнаться») — мера необходимая, эффективная.

Но набор разрозненных ограничений и запретов при отсутствии целостной политики, понятной и принятой обществом, эффективным быть не может.

Какие негативные последствия может вызвать запретительная мера? Как просчитана ее эффективность? Какими методами будет обеспечено исполнение подобного законопроекта?

Необходима четкая стратегия, рассчитанная на длительный период, с понятными оценками эффективности различных мер на каждом этапе ее реализации — это должны быть количественные и качественные показатели. Если мы пойдем «эмпирическим путем», то получим непредсказуемый социально-экономический результат.

Обратившись к опыту Европы, мы увидим, что там продажа алкоголя с 18 лет — распространенная практика в подавляющем большинстве стран.

В Италии, Португалии и Германии вино и пиво может купить даже 16-летний подросток. В Швеции, Финляндии, Норвегии иная культура потребления: с 18 лет можно купить некрепкий алкоголь, с 20 — любой.

Североевропейские страны ближе к нам по культуре потребления (с преобладанием крепких алкогольных напитков), и их опыт ограничения доступности с повышением «градуса» для взрослеющего человека может быть для нас полезен.

Но только — в сочетании с другими мерами, увеличивающими досуговые возможности для молодёжи, а не вместо них.

Спортклубы, танцзалы, объединения людей, увлекающихся… да чем угодно увлекающихся! — для решения проблемы необходимо принимать и творческие, креативные решения, и вот тут европейский опыт нам может пригодиться.

Высокий уровень профилактической медицины, доступность дополнительного образования, разнообразного досуга, в том числе спортивного — добиться этого гораздо сложнее, чем принять любой запретительный закон.

Российской проблемой является не столько алкоголизм (а алкоголизм — это болезнь, которая лечится врачами), сколько пьянство — оно «лечится» мерами социально-экономическими, позволяющими изменить условия и образ жизни людей. Разрабатывать их необходимо в тесном контакте с учеными, на основе мониторинга алкогольной ситуации во всех субъектах Федерации, с учетом особенностей конкретной территории.

Сергей Тихомиров.

Добавить комментарий

Ваш адрес email не будет опубликован. Обязательные поля помечены *